3月27日、4月20日、4月30日，广东省应急管理厅围绕森林防灭火、铁路地质灾害突发事件、基层防汛工作等三个主题，会同有关部门、有关市县，开展了三次跨部门、跨行业、跨区域的大规模综合性实战推演。

　　“实战中有推演，推演中有实战，形成了‘五立足、五结合’的实战推演模式。”省应急管理专家、暨南大学应急管理学院院长蔡立辉对这三次演练给予高度评价。

　　3月份以来，广东省应急管理厅以信息化、科技化为支撑，以衔接好“防”和“救”的责任链条为目标，抓紧抓实疫情防控常态化条件下的自然灾害、安全生产应急演练工作，不断强化安全风险防范能力，进一步提升应急实战水平。

　　立足全灾种全链条 平时预防与战时抗救相结合

　　“乡亲们，洪水来啦，赶快向国道转移！”河源市连平县内莞镇显村村治保主任、锣长围着自然村跑了四圈，边敲铜锣边大喊……

　　这是4月29日在河源进行的基层防汛工作桌面推演及实战演练中的生动一幕。演练围绕监测预警、会商研判、决策指挥、避险处置和应急救援等防汛工作的重点、难点，在连平、龙川两县的7处演练地点，设置了10个实际演练环节32个场景，创造性地涵盖了工作部署、值班抽查、隐患排查、汛期检查、预报预警、会商研判、应急响应、转移避险、强制转移、救灾安置、紧急救援等防汛工作全过程。

　　它是今年的首场防汛实战推演，也是广东省2020年创新演练理念，立足全灾种全链条推出的第三场应急演练。

　　接下来，还将针对危化品、尾矿库等不同灾种进行一系列演练，从传统只演练“救”这个环节到完整涵盖“测报防抗救”全过程、全链条。

　　对此，省委党校应急管理教研部主任宋儒亮给予高度评价：“演练是一次‘防抗救’全链条演练，展现了防汛工作的全过程，充分发挥了应急管理部门综合统筹、信息化、队伍的优势，真正起到了以练促建的作用。”

　　立足规范应对 情景复盘与流程再造相结合

　　4月20日，云浮铁路地质灾害突发事件应急处置联动机制实战演练现场出现了真火车、真报警、真刹车、真处置，气氛紧张、节奏紧密，让参与演练的群众直呼真实，让参与实战的各岗位工作人员身临其境，人人受教育，个个受锻炼。

　　而4月30日广东基层防汛工作桌面推演及实战演练，更为真实、直观地还原了河源市2019年“6.10”特大洪灾的情境。从6月10日凌晨2点30分连平气象台发布暴雨橙色预警，到凌晨3点12分连平气象台发布暴雨红色预警、强降雨引发山洪，关键时间点一个不漏。村民在该转移时不愿意转移、惦记家中财物执意回家……一个个真实情景一一再现。

　　还原灾害事故过程，建构真实情景，一方面是为破除传统演练难脱“演”之困惑，使演练更具真实性、现场感，达到既练本领也练心理的目的；另一方面利于梳理经验、对防范应对过程进行科学优化，使参与演练的部门、人员切实提升能力，以做到教科书式应对。

　　立足上下联动 上级指挥协调与基层落细落实相结合

　　在云浮铁路地质灾害突发事件 “桌面+现场”的演练中，涉及地质灾害排查、信息联动和应急救援三项内容，需多个层级、多个部门联动，难度极大。演练过程中，各参演单位积极响应、及时应对，基本达到了协同高效的目的。

　　省应急管理专家、暨南大学应急管理学院院长蔡立辉指出，这次应急演练是一场实战状态下的跨层级联合演练，基层群众的全民动员、全民参训，使此次演习活动叠加了安全宣传的良好成效，“演习活动是一次别开生面的安全宣传，演习现场是一个提高公众防灾避险意识的大课堂。”

　　省应急管理厅党组书记、厅长王中丙在演练总结时指出，从地质灾害监测预报、风险隐患排查开始，到发现险情、信息报送、启动应急响应机制、现场管控、综合救援处置，全过程分工明确，紧凑高效，贴近实战，考验了应急能力，达到了检验预案、磨合机制、提高实战水平的目的。

　　而稍后开展的防汛实战推演，在充分吸取此次演练宝贵经验的基础上，进一步深化上下联动，精心设计了省市县镇村五级联动，学校、企业、群众等各方面联合参演。

　　全程观摩了防汛实战推演的华南农业大学教授王红旗认为：“演练通过视频播放、现场连线、实时处置的方式，较好地检验了基层监测预报预警、会商研判、决策指挥、隐患排查、安全管控和应急救援能力，为全省开展基层防汛工作提供了示范。”

　　立足问题导向 固化长效机制与解决突出问题相结合

　　对全省应急人来说，河源市2019年“6·10”洪灾的情境让人记忆犹新。4月30日的防汛实战推演特意将特殊群体临灾转移“四个一”机制有机融入。

　　实战推演中，在连线连平县上坪镇了解乡镇应急管理（三防）规范化建设情况时，上坪镇镇长叶春燕汇报：“我镇专门制作了‘一图四表’（防汛抗洪救灾转移安置人员应急预案作战图、特殊群体临灾转移责任台账、灾害点排查表、泥砖房汛期排查表以及削坡建房排查表），细化责任，强化担当，确保人民群众的生命安全。”

　　除了不断总结好经验，将之固化为长效机制，广东实战推演坚持以问题为导向，对难点问题不闪不躲，在演练中积极探索解决方案。如充分运用改革以来形成的监测预警“一张图”、指挥协同“一体化”、应急联动“一键通”等大数据、大平台优势，有效破解公网断电等极端条件下的应急通信保障问题，实现了前方现场指挥部与后方应急指挥中心的信息无间断互通，实现了多点高效应急指挥、多点音视频实时回传、多点处置情况动态传输。

　　立足以练促建 演练培训与能力建设相结合

　　3月27日森林防灭火实战推演中，连州市专业森林消防队伍进入火场，利用风力灭火机、消防水车、二号工具开展灭火行动；4月20日铁路地质灾害突发事件实战推演中，公安、自然资源、卫健、气象、消防、铁路等部门与云浮市共同参与演练；4月30日基层防汛实战推演中，调派直升机运送物资和转移伤员、使用无人机运送物资和进行空中勘察、派遣应急通信保障车恢复现场通信。武警部队、消防救援、应急救援队、公安特警、民兵、社会应急力量等救援力量开展应急救援。

　　这一系列的共训共练设计，不光是为了提升参与单位、队伍的应急能力，也为全省各地市提供示范，引导共同做好练机制、练指挥、练程序、练协同、练处置等工作。

　　通过一地演练、全省观摩的实战推演，未直接参与演练的地市以线上远程观摩这种低成本、高效率的方式，也被拉入“战时状态”，在实战推演中学习如何做好应急管理工作。

　　以练促建，还体现在演练准备过程中。以在河源开展的防汛实战推演为例，方方面面在备训备练过程中磨合了工作机制、规范了处置流程，进一步推进了县镇村各级三防工作责任制落实，强化了群众防灾避险意识，推动了基层防灾减灾标准化建设。