各市（州）安委办，长白山管委会安委办，梅河口市、公主岭市安委办，省安委会有关成员单位，有关企业及单位：

　　2018年6月18日10时50分，农安县柴岗兴发糠醛有限责任公司（以下简称兴发公司）发生爆炸事故，造成3人死亡，3人受伤，教训深刻。

　　兴发公司始建于2004年12月，总投资1900万元，设计年产糠醛3000吨。生产工艺为玉米芯原料与稀硫酸（浓度为5%左右）在水解釜中混合，通入水蒸汽（约170度）在加压下反应，使原料中的戊聚糖水解成戊糖，经中和、脱水、分离、真空精馏，最终得到产品糠醛。兴发公司共12个水解釜，依次为1-12号水解釜（其中，1#、2#、3#、5#为2017年建设，容积20m³；另外8个水解釜容积15m³），设计压力均为0.84MPa。2017年10月，兴发公司新安装一台型号为SHS15-1.6-SW型蒸汽锅炉，分气缸容积1.29m³，设计压力1.0MPa，最高工作压力0.8MPa，分气缸未按设计安装安全阀。

　　经初步核实，兴发公司于2018年6月9日开始锅炉供气并组织生产。初步调查分析，事故直接原因是：水解釜处于长期超压运行状态，导致10号水解釜发生爆炸。事故详细原因正在进一步调查。

　　该起事故暴露出企业毫无法治意识、安全意识淡薄，有关管理及操作人员专业素质不满足安全生产要求，安全评价等第三方机构履责不到位，地方政府和有关部门监管不到位等问题。为深刻吸取事故教训，杜绝类似事故再次发生，促进全省化工和危险化学品安全生产形势稳定好转，现提出以下要求：

　　一、立即组织开展糠醛生产企业专项安全检查。各地要认真吸取事故教训，杜绝类似事故再次发生。要认真细致组织对辖区内糠醛生产企业逐户进行一次全面排查整治，并将长期停产、注销许可证的糠醛生产企业纳入此次排查整治范围。重点排查整治企业主要负责人、安全管理人员是否依法考核合格，特种作业人员是否具备从业资格；企业是否有违法建设行为；现有装置是否经正规设计，未经正规设计的装置是否进行过设计诊断；工艺技术是否安全可靠，生产、储存场所是否满足防火防爆等级和安全防护距离要求；法定强制检测设备是否定期检测合格等。对发现的问题，要立即整改，一时难以整改的，要暂扣安全生产许可证并立即停产整改，限期整改不到位的要吊销安全生产许可证。对重复发生同类事故的，要依法顶格追究责任。

　　二、立即组织开展全省长期停产危险化学品企业排查整治。一些危险化学品企业停产后人员不稳定，安全管理意识下降，设备设施日常管理和维护保养不到位，装置内危险化学品处置不彻底，恢复生产时，极易发生异常工况甚至导致事故发生。各地要立即组织对停产的危化品生产企业进行摸底调查，建立停产企业工作台帐，摸清停产企业现状，并制定针对性工作措施。要严格按照《吉林省安全监管局关于进一步严格危险化学品企业安全生产许可工作的通知》（吉安监管危化[2018]12号）要求，加强对停产企业的监督管理，企业停产前必须制定停产方案，在停产后10个工作日内将停产方案落实、装置和储罐内物料处理、停产后日常管理、拟复工时间等报属地安全监管部门和行业管理部门备案。对于储罐内有危险化学品物料的停产企业应按照正常生产企业落实安全管理措施。对于停产企业不按照规定开展风险辨识管控、隐患排查治理、设备维修检修检测、人员的安全培训及不严格落实各项安全生产责任制和安全管理制度的，一律不予延期安全许可。对有发生生产安全事故现实危险的企业，要依法通知有关单位采取停止供电等措施。

　　三、进一步推动企业落实安全生产主体责任。要持续加强企业一把手安全教育培训，提高企业主要负责人的风险意识、法治意识和社会责任感。要对重大隐患和问题、典型违法违规企业依法严格处罚，对屡查屡犯的要公开曝光、纳入“黑名单”，对发生较大以上事故的企业，按规定实施联合惩戒。要积极引导企业开展标准化创建工作，将双重机制建设、“五个一工程”与企业标准化创建有机结合，进一步推动企业落实主体责任。要严肃事故查处问责。严格落实国家应急管理部要求，化工企业发生爆炸和亡人事故的，省局到现场指导，发生死亡3人以上事故，应急管理部三司到现场进行督导，省局组织召开现场警示会。发生危化品、烟花爆竹、油气管道重大以上事故，应急管理部组织召开现场警示教育会。事故调查处理要突出强化对企业负责人特别是主要负责人的责任追究，让违法违规者付出代价。

　　四、进一步严把危化品安全许可关。要严格安全生产许可，强化源头管控。要把人员素质、安全管理能力、正规设计、装备水平、技术路线成熟度等作为安全准入的必要条件，对涉及爆炸性化学品的新、改、扩建项目要从严控制审批。严禁在化工园区外新建、扩建危险化学品生产项目。要严格按照《吉林省安全监管局关于进一步严格危险化学品企业安全生产许可工作的通知》（吉安监管危化[2018]12号）要求，强化现场核查。要进一步规范安全评价行为。要督促各评价机构严格按照法律法规、标准、规范、规章等开展安全评价活动，坚决杜绝评价报告与实际情况不符、评价结论失实、出具虚假证明等违法行为。

　　五、扎实推进危险化学品和烟花爆竹安全监管年度工作任务完成。要深入推动危险化学品安全综合治理年度工作落实。抓紧完成危险化学品安全风险“一张图一张表”,积极推进危险化学品生产企业搬迁改造，继续开展安全设计诊断和自动化控制系统改造“回头看”。要按照国家应急管理部要求，深入开展危化品安全风险评估诊断分级，进一步落实完善安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制。要指导、督促企业开展对照先进安全管理方法找差距活动，促进危化品专项治理精准实施。继续扎实抓好省级危险化学品重点县工作措施落实。

　　请迅速将本通报传达到辖区内各级安委办和所有化工及危险化学品企业，并切实督促抓好贯彻落实。

 

吉林省安全生产委员会办公室

2018年6月26日