依照应急管理部的工作部署,化工安全教育公共服务平台(www.ciedu.com.cn)承担全国化工(危化品)安全监管人员在线培训工作,并根据工作需要适度扩大范围到企业负责人和安全管理人员。现就2022年度(数据截止到2022年12月21日)培训情况报告如下:
一、培训内容
化工园区专家指导服务系列讲座;重大危险源安全管理系列课程;危险化学品安全风险管控智能化建设系列课程;危险化学品企业双重预防机制数字化建设系列课程;危化品企业安全培训空间建设课程等。课程分主题逐月上线。
二、培训情况汇总
截至12月21日,化工安全教育公共服务平台所有注册用户学习共计1518 2924.4学时,较2021年底增加421 9002.1学时,增幅38.5%。其中,全国危化品安全监管人员、化工(危化)企业负责人、安全管理人员培训共计6 0408人,共完成50 4724学时。分项培训情况如下。
1.危化品监管人员培训情况
25个省(直辖市、自治区)共计1 0366名危化品监管人员名单报送至平台,完成7 5156.4学时学习,2022年全国危化品监管人员完成学时数稳步提升,近4月学习情况详见图2-1。
图2-1 近4月全国危化品监管人员完成学时数
2.企业负责人培训情况
23个省(直辖市、自治区)共计2 7832名化工(危化)企业负责人名单报送至平台,完成22 7523.8学时学习,2022年全国企业负责人完成学时数稳步提升,近4月学习情况详见图2-2。
图2-2 近4月全国化工(危化)企业负责人完成学时数
3.安全管理人员培训情况
11个省(直辖市、自治区)共计2 2210名化工(危化)企业安全管理人员名单报送至平台,完成20 2043.8学时学习,2022年全国安全管理人员完成学时数稳步提升,近4月学习情况详见图2-3。
图2-3 近4月全国化工(危化)企业安全管理人员完成学时数
三、2022年各省培训情况
1. 危化品监管人员培训情况
(1)各省报名情况
25个省(直辖市、自治区)共计1 0369名危化品监管人员名单报送至平台,已报名省份的数量占32个省级区划比例为78.13%,详情见表3-1。
表3-1 全国危化品监管人员报名情况
(2)各省学习情况
危化品监管人员报名总人数1 0366人,共完成7 5156.4学时学习。
甘肃、内蒙古、重庆、黑龙江、江苏人均完成学时位列全国前5位,详情见表3-2。
表3-2 危化品监管人员学习情况表(按人均完成学时数排名)
内蒙古、甘肃、福建、辽宁、黑龙江完成总学时位列全国前5位,详情见表3-3;此5省危化品监管人员分月完成学时情况详见表3-4和图3-1。
表3-3 危化品监管人员学习情况表(按完成总学时数排名)
图3-1 5省危化品监管人员分月完成学时情况图
(3)完成学时数排名前十位的市(州)情况
2022年1—12月,盘点全年危化品监管人员完成学时数排名前十位市(州)的情况见表3-5。其中内蒙古鄂尔多斯市完成了4379.1学时,排名第一位。
表3-5 全国危化品监管人员完成学时数排名前十位市(州)情况表
2.企业负责人培训情况
(1)各省报名情况
23个省(直辖市、自治区)共计2 7832名化工(危化)企业负责人名单报送至平台,已报名省份的数量占32个省级区划比例为71.88%,详情见表3-6。
表3-6 全国化工(危化)企业负责人报名情况
企业负责人报名总人数2 7832人,共完成22 7523.8 学时学习。
重庆、甘肃、内蒙古、江苏、黑龙江人均完成学时位列全国前五位,详情见表3-7。
表3-7 企业负责人学习情况表(按人均完成学时数排名)
表3-8 企业负责人学习情况表(按完成总学时数排名)
图3-2 五省企业负责人分月完成学时情况图
(3)完成学时数排名前十位的市(州)情况
2022年1—12月,盘点全年企业负责人完成学时数排名前十位市(州)的情况见表3-10。其中甘肃省白银市完成了1 1600.5学时,排名第一位。
表3-10 各省企业负责人完成学时数排名前十位市(州)情况表
3.安全管理人员培训情况
(1)各省报名情况
11个省(直辖市、自治区)共计2 2210名化工(危化)企业安全管理人员名单报送至平台,已报名省份的数量占32个省级区划比例为34.38%,详情见表3-11。
表3-11 全国化工(危化)企业安全管理人员报名情况
企业安全管理人员报名总人数2 2210人,共完成20 2043.8学时学习。
天津、福建、内蒙古、重庆、河北人均完成学时位列全国前五位,详情见表3-12。
表3-12 企业安全管理人员学习情况表(按人均完成学时数排名)
表3-13 企业安全管理人员学习情况表(按完成总学时数排名)
图3-3 五省企业安全管理人员分月完成学时情况图
(3)完成学时数排名前十位的市(州)情况
2022年1—12月,盘点全年企业安全管理人员完成学时数排名前十位市(州)的情况见表3-15。其中内蒙古阿拉善盟完成了1 1040学时,排名第一位。
表3-15 各省企业安全管理人员完成学时数排名前十位市(州)情况表
四、2022年各省考试情况
全国危化品安全监管人员、化工(危化)企业负责人、安全管理人员共计1 1519人参加考试,1 0438人考试合格(80分合格,下同),考试通过率90.6%(合格人数/考试人数,下同),平均分88.5分,最高分100分。分项考试情况如下。
1. 危化品监管人员培训情况
25个省(直辖市、自治区)报名培训,共有12个省(直辖市、自治区)的1555名危化品监管人员参加考试,1311人考试合格,考试通过率84.3%,平均分87.0分,最高分100分,成绩分布情况见图4-1。
图4-1 危化品监管人员考试成绩分布图
江苏、重庆、内蒙古、天津、甘肃考试通过率位列全国前五位,详情见表4-1。
表4-1 五省危化品监管人员考试情况表(按考试通过率排名)
2. 企业负责人培训情况
23个省(直辖市、自治区)报名培训,共有16个省(直辖市、自治区)的5274名企业负责人参加考试,4775人考试合格,考试通过率90.5%,平均分88.7分,最高分100分,成绩分布情况见图4-2。
图4-2 企业负责人考试成绩分布图
江苏、重庆、甘肃、内蒙古、天津考试通过率位列全国前五位,详情见表4-2。
表4-2 五省企业负责人考试情况表(按考试通过率排名)
3. 安全管理人员培训情况
11个省(直辖市、自治区)报名培训,共有11个省(直辖市、自治区)的4690名企业安全管理人员参加考试,4352人考试合格,考试通过率92.8%,平均分89.7分,最高分100分,成绩分布情况见图4-3。
图4-3 企业安全管理人员考试成绩分布图
江苏、重庆、福建、天津、内蒙古考试通过率位列全国前五位,详情见表4-3。
表4-3 五省企业安全管理人员考试情况表(按考试通过率排名)
五、培训总结及建议
1.培训总结
根据2022年学习情况数据分析,可以看出各省学习积极性差异较大,内蒙古、甘肃、天津、福建、重庆、黑龙江学员学习积极性较高,进度较快;同时,存在个别已报名的省份学习时长较短。数据分析发现培训效果较好的省份,主要是对培训重视,大多专门发通知提出学习要求,督促学员按时学习。如:
内蒙古自治区应急管理厅积极采取多项举措:一是领导重视,安排部署。在全区的集中治理工作推进会中,分管厅长在会上强调各盟市按照培训文件的要求,组织辖区内的监管人员、企业主要负责人和安全负责人员按时保质保量完成培训。二是上下联动,摸清底数。按照文件的培训对象,自治区危化处要求各盟市分类别摸清培训人数,做到符合要求的人员全部按时参加培训,自治区按时调度培训人员学习进度。三是克服困难,完成培训。学员因疫情被封控在家,但仍然按照要求完成培训课程,虽然在最后的考试环节,好多学员因电脑无摄像头不能参加考试,但是有的学员在本小区的业主群中发帮助信息,有的是危化监管人员送笔记本电脑给学员,最终完成培训任务。
甘肃省应急管理厅结合当前实际,把化工安全教育培训作为加强产业转移安全管控能力的主要手段,将全省危化品企业负责人、安全管理人员和监管人员全部纳入学习范围,明确省、市、县(园区)工作负责人,定期对学习情况进行专项调度,定期通报学习进度,强力督促落实。同时,及时与平台沟通,协调解决困难,确保培训取得实实在在的效果。
天津市应急管理局按照应急管理部工作部署,为做好全国化工(危化品)安全监管人员、企业负责人、安全管理人员在线培训工作,确保应培尽培、全员参与、取得实效,天津市应急局主要开展了以下几个方面的工作:一是高度重视、严密组织。天津市高度重视此次培训工作,下发《天津市应急局关于组织做好危化品安全监管人员、化工(危化)企业负责人、安全管理人员培训工作的通知》,将此次培训工作列入危险化学品安全专项整治三年行动巩固提升阶段工作任务,明确纳入年度工作考核。二是精细化组织、网格化督促。要求各区对纳入培训范围的企业和相关人员建立培训档案,在培训过程中采取网格化管理,每名网格员负责对本人责任范围企业实施“一对一”督促指导,确保能够及时解决企业线上培训和考试过程中遇到的各种问题。三是结合执法,重点督促。要求各区将企业负责人、安全管理人员参训及考核情况纳入日常执法检查内容,在日常执法检查过程中予以督促,对不积极参与和进度缓慢的企业及其负责人进行重点督促和约谈。
福建省应急管理厅高度重视化工安全教育培训工作。一是积极动员部署,省厅迅速转发落实有关通知,摸清应参训人员底数,全力动员企业人员参加培训。实际中企业均较为重视,主动参训的积极性较高。二是加强组织领导。省、市、县三级指派专人负责该项工作,及时与平台人员沟通联系,点对点帮助学员并高质量完成报名、培训及考试工作。三是定期汇总跟踪。每周调度通报参训及考试进度,对参训较为积极的地市予以表扬,并督促其他地市学习借鉴、加快推进。
重庆市应急管理局一是精心组织、领导重视。市应急局及各区县各级领导高度重视,积极配合推进,定期通报督促各类人员学习。二是提前摸底、统筹推进。提前摸底区县、企业各级人员数量,积极配合推进培训工作。三是覆盖面广、效果良好。培训人员涉及区县化工安全监管人员、企业主要负责人、企业专职安全人员等,培训效果良好。
黑龙江省应急管理厅按照应急管理部有关部署,坚持“同、严、全”三字方针扎实推进,圆满完成年度培训工作任务。一是精心谋划“同”部署。印发《关于组织开展2022年度化工(危险化学品)主要负责人线上培训工作的通知》,将企业负责人线上培训与危化品安全风险集中治理工作同步组织、同步推进,并明确专人负责,着力推进该项工作的顺利开展。 二是建立机制“严”落实。建立调度统计、跟踪督办、闭环管理等机制,对培训进展情况实时跟踪、定期调度,对进展缓慢的单位进行警示提示,有序组织推进。三是人员培训“全”覆盖。持“一企不漏、一人不落,应学尽学、应训尽训”的原则,组织全省危化品监管干部、化工(危化品)786人参加了培训,切实提升了基层监管人员安全监管能力、企业主要负责人安全意识和管理水平。
鉴于培训效果较好省份的经验,后续学习建议各省应急管理厅(局)在收到应急管理部培训要求后及时转发培训和考核要求,各地市逐级落实,以促进培训积极性,并把培训终期考核变为常态化考核,促进学员学习,全面提升培训效果,切实提升人员素质。
2.培训建议
(1)将本培训报告转发各省,对培训重视、培训效果好的省份给予适当表扬、加分。
(2)各省(市、自治区)可联系平台获得本省学习报告,对本省学习较好的地市或区县给予表扬和加分。积极组织推进2023年培训工作。
(3)2023年培训,平台每月底将全国学习情况报应急管理部。各省(直辖市、自治区)应急管理厅(局)如需了解辖区人员学习情况,可以联系平台获得。
附件1-1 安全监管人员课程安排
附件1-3 化工(危险化学品)生产经营企业安全管理人员课程安排
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