为深入贯彻落实中央经济工作会议精神，总结分析石化产业面临的新形势和新问题，研讨石化产业转型升级、绿色发展、布局优化、智能制造等重大问题，展望未来行业发展趋势，发布最权威、最新的产业政策和行业信息，推动行业高质量发展，会议于2019年4月10-11日在北京召开2019石化产业发展大会暨石化联合会四届六次理事会。

　　以下为中国石油和化学工业联合会会长李寿生在会议上演讲的主要内容：

紧紧抓住重要战略机遇

努力开创行业高质量发展新局面

——中国石油和化学工业联合会四届六次理事会议工作报告

各位理事、各位代表：

　　现在，我代表中国石油和化学工业联合会，向理事会报告联合会2018年工作和2019年重点工作安排，请予审议。

一、关于2018年工作

　　过去的一年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。面对宏观经济下行风险增大、油价大幅震荡、中美贸易摩擦等诸多不利因素，联合会认真贯彻党的十九大精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，围绕供给侧结构性改革，搭平台、抓管理、强服务，充分调动发挥各会员单位的优势和作用，攻坚克难、锐意进取，形成了推进结构调整、化解过剩产能、建设创新平台、促进绿色发展、开展国际交流、强化运行监测的强大工作合力，对推动行业高质量发展发挥了重要作用。

　　一是化解产能过剩矛盾成绩显著，油品质量升级迈出关键步伐。积极落实《促进石化产业调结构促转型增效益指导意见》和三年行动方案，引导重点行业大力淘汰落后产能。三年共淘汰炼油装置121套、合计产能9175万吨，化肥（合成氨净减少205万吨、氮肥465万吨、磷肥20万吨）、尿素净减少实物量1133万吨，电石净减少400万吨，硫酸净减少200万吨，农药原药净减少折纯量12万吨。全行业开工率明显提高，产品价格恢复性上涨，企业效益明显提升。2018年，全行业实现效益8394亿元，比2015年增加1909.1亿元，增长29.4%；行业主营业务收入利润率6.77%，为2012年以来最高，其中化学工业主营业务收入利润率6.89%，达到历史最高水平。我们认真做好油品质量工作，完成成品油质量升级项目贷款贴息符合性评估和原油进口使用资质核查，精准使用国家财政拨款18亿，撬动全行业投资5000亿元，按期实现了2018年全国国五汽柴油全面推广计划，并在东部11省份提前实现国六汽柴油标准实施，有效保障了“大气污染防治行动计划”和“打赢蓝天保卫战”的成果。

　　二是行业创新平台建设扎实推进，石化联合会科技奖位列全国社会科技奖励排名第二名。编写实施《2018年度联合会科技指导计划》，列入246项科技计划项目和25项成果推广项目，取得高性能绿色涂料、润滑油高性能研磨剂等一批先进技术成果。参与《产业关键共性技术发展指南（2018）》编制，14项列入优先发展产业关键共性技术。新认定行业工程研究中心等7个创新平台、20家技术创新示范企业，组织校企科研成果对接和“专家下基层、成果进企业”活动，征集企业技术难题150余项，对200余项重大科技成果组织了现场考核或鉴定。在2018年国家科技奖励办公室开展的“全国社会科技奖励第三方评价”中，石化联合会科技奖获得102.2的高分，在103个社会奖励中排名第二，仅次于“何梁何利奖”，权威性和影响力进一步提升。2018年受理行业科技奖429项,评出241项，有41项科技成果获国家大奖，涵盖保障国家能源和重要原材料供应的油气、新材料、民生改善、环保治理和节能减排等多个领域。首次设立CPCIF-CLariant可持续发展青年创新奖，受理申报75名，获奖20人。专利奖申报创历史新高，受理93项，表彰54项。组织推荐国家知识产权局和世界知识产权机构主办的“中国专利奖”，3项专利成果分获国家专利金奖、银奖和优秀奖，联合会获得最佳组织奖。

　　三是深入实施《行业绿色发展六大行动计划》，绿色标准体系建设成果显著。积极落实《绿色发展六大行动计划》，实施绿色标准化体系建设工程，完成3项绿色工厂评价标准和6项团体标准，认定44家绿色工厂、133种绿色产品、3家绿色园区，57项清洁生产、环境保护重点支撑技术和9家环境保护中心。落实节约优先原则，继续举办能效领跑者发布活动，引导企业加强能效对标管理。承担工信部、发改委、环保部《石油石化行业能耗限额标准整合》等一批法规文件的制定，协助发改委、工信部制定《石化绿色工艺名录》，公开征集绿色工艺160余项。做好危化品许可证细则修订工作，得到市场监管总局采信。全年上报标准计划462项，完成报批415项，批准发布团体标准14项、立项53项，其中3项被工信部评为百项团体标准应用示范标准，获得2018年中国标准创新贡献奖3项。编制完成15项行业计量技术规范。主导完成制定ISO标准5项。发布责任关怀年度报告和三年行动计划，编印《责任关怀通讯（中英文版）》，积极宣传中国推进责任关怀工作，提升国际影响力。

　　四是高标准做好政策咨询与服务，及时反映企业和会员单位诉求。协助发改委修订《产业转移指导目录》，研究制定《长江经济带产业发展负面清单》，争取化工新材料首次应用保险赔偿政策，组织煤制天然气政策研讨会议，提出政策建议。先后开展“乙烷脱氢制乙烯产业发展现状及未来趋势”等重大课题研究。发挥好《产业重大问题研究》作用，加强实地调研，开展前瞻性、战略性重大问题研究，及时向各级政府及有关部门反映行业意见和建议。针对中美贸易摩擦对行业的影响，及时进行分析、研判和预警，提出免征部分产品关税的建议。与中石油、中石化等会员企业共同建立协商机制，多次向政府有关部门提出扩大成品油出口、增加天然橡胶进口、避免环保政策“一刀切”、调整进出口产品关税等政策建议，及时准确反映企业和会员单位诉求，为企业发展争取良好政策环境。

　　五是持续强化行业经济监测预警，提升化工园区建设规范化水平。完善石油勘探和炼化大数据平台、化工大数据平台、现代煤化工生产运行信息直报系统。强化与会员单位和专业协会统计信息报送与数据交换，完善联合会经济运行监测体系，行业经济运行分析、监测能力不断增强。抓住时机，开展贸易救济措施，进行反倾销申诉与应诉，维护国内产业安全和正当权益，全年化工产品贸易救济立案2起，积极应对国外对我国发起的贸易摩擦案件16起，取得良好效果。在全行业的共同努力下，行业经济运行实现了稳中有进的总目标，经济效益达到最好水平，行业发展质量明显提升。我们加强化工园区标准化、规范化建设，17家园区被认定为“中国智慧化工园区试点示范（创建）单位”，2家被认定为“国家新型工业化产业示范基地”，3家被认定为“绿色园区”示范单位。制定了民营企业信用评价系统文件，12家机构被认定为国家级中小企业公共服务示范平台。开展合格供应商筛选和评价，共评出1047家合格供应商。会同政府有关部门完成了甲醇汽车试点工作验收。

　　六是务实推进国际交流合作，国际影响力进一步提高。2018年，联合会被国际化工协会联合会（ICCA）接纳为正式会员。与世界塑料理事会、世界化肥工业协会、日本石化协会等联合开展多项合作，共同推进化学品管理、气候变化、可持续发展、塑料污染、磷石膏处理等相关工作。重点选取中东、东南亚、中亚俄罗斯和中东欧等四大“一带一路”合作基地作为重点，推进一批重点项目和企业“走出去”，与伊朗、阿曼、沙特等10多个国家签订双边战略合作协议。进一步加强外资企业服务，在化学品管理、开放性创新、产业布局和搬迁入园等方面，搭建沟通平台，积极反映外企诉求，营造内外一致、公平公正的市场环境。努力办好国际品牌会议和活动，深化合作与交流，提高参与制定和实施国际组织规则的水平和能力，提升中国石油和化工行业对外传播力，进一步扩大国际合作影响力。

　　七是以党的政治建设为统领，进一步发挥政治引领和组织保障作用。以理论中心组学习为龙头，全面持续推进联合会全系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极推进“两学一做”常态化、制度化建设，结合工作实际，在“学”、“做”结合上下功夫，武装头脑、指导实践、推动工作。围绕主业主责，坚持从严治党，夯实“两个责任”，加强作风建设，强化监督执纪问责，全面推进联合会全系统党风廉政建设，增强党员领导干部反腐倡廉建设的使命感、责任感和紧迫感。紧盯“四风”问题，持续开展督查，促进中央八项规定落地生根。研究制定《党委常委会议事规则》，积极探索加强党的领导与完善协会法人治理工作相融合的长效机制。

　　各位理事、各位代表2018年是联合会扎实工作、成效显著的一年，圆满完成了去年理事会确定的各项任务，充分发挥了服务、协调、引导等职能。这些成绩的取得，是国资委、国家发改委、工信部等政府有关部门正确指导的结果，是广大理事和会员单位积极参与、大力支持的结果。在这里，我代表联合会向政府有关部门，向各理事单位和广大会员单位表示衷心的感谢！

二、2019年工作安排

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，行业发展既面临难得机遇，也面临严峻挑战，形势依然十分复杂，不确定、不稳定性增多。一方面，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，石油和化学工业发展的潜力仍然很大、动力仍然很足。我国是全球最大的石油和化工市场，占全球市场比例接近40%，巴斯夫、埃克森美孚、壳牌、沙特阿美等国际巨头都看好中国市场，纷纷到我国投资大型炼化一体化项目。随着我国市场环境进一步改善和消费升级，石化产品市场需求仍将保持稳定增长，将会给企业创造更多的机会、更大的发展空间。另一方面，全球经济放缓、中美贸易摩擦、国际油价变动以及国内环保压力加大，给行业发展带来的严峻挑战，也给行业高质量发展提出了新的更高要求。

　　经过“十三五”前三年的努力，我国石油和化工行业“调结构、促转型、增效益”取得了显著成绩，新动能不断增强，产业结构持续优化，企业效益显著改善。但行业高质量发展的基础还不牢固，特别是贪大、求新、求全的重复投资冲动仍然存在，带来新的产能过剩压力；安全事故仍然较多，特别是重特大安全事故时有发生，造成巨大生命财产损失，严重损害行业可持续发展形象。

　　2019年联合会总体工作思路是：全面贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，紧紧抓住大有作为的战略机遇期，认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，实施创新驱动发展和绿色可持续发展战略，务实推进“一带一路”国际产能合作，逆势而上、主动作为、全面发力，努力推动行业高质量发展跃上新台阶，以优异成绩迎接新中国成立70周年。2019年要认真抓好七项重点工作。

　　第一，继续在推动供给侧结构性改革上下功夫，在提升行业经济运行质量效益上取得新突破。结合行业实际，促进“巩固、增强、提升、畅通”八字方针的贯彻落实。

　　一是“巩固”化解产能过剩矛盾成果。做好《产业结构调整指导目录》修订研究工作，提出修订意见。加强对炼油、氮肥、纯碱等行业产能监测，继续淘汰落后装置和工艺，加快推动落后产能出清，推进企业优胜劣汰。

　　二是“增强”微观主体发展活力。努力在市场竞争中培育一批行业“领头羊”企业，加快培育一批具有创新能力、竞争优势、有发展活力和后劲的企业集群。做好中小企业公共服务示范平台认定工作，引导加快提升产品、成本、效率和服务等核心竞争力。

　　三是“提升”园区化和产业链水平。加强化工园区标准化体系建设，做好国家级示范试点创建和申报工作，提升危化品生产企业搬迁改造质量，构建上下游企业、科研院所、生产性服务机构等协调联动的产业链，打造竞争新优势。开展现代煤化工示范工程项目对标研究，提出优化、提升方向和措施。

　　四是“畅通”和扩大国内市场。进一步完善油气数据平台、化工大数据信息系统和现代煤化工生产运行直报系统，加强对市场变化的跟踪研究，提高行业景气指数、经济运行数据快报和监测报告质量，发挥综合分析和引领作用。加强产业重大问题调查研究，及时向相关部门反映企业在政策方面的合理诉求和运营过程中的实际困难。大力推进行业与金融、现代物流、供应链、电子商务等现代服务业深度融合，提高效率，降低成本。

　　第二，继续在提升企业创新能力上下功夫，在推动行业加快转型升级上取得新突破。瞄准行业重大需求，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，突破一批“卡脖子”、“补短板”技术和颠覆性技术，促进行业转型升级迈出新步伐。

　　一是加强科技攻关的组织协调。编制和实施2019年《联合会科技指导计划》，组织企业和科研机构协同攻关。协助做好国家科技计划项目的实施、管理等工作，加强战略性产业重大技术的攻关组织，研发一批促进行业转型升级的关键共性技术。

　　二是高质量建设行业创新平台。围绕重大共性需求，组织开展行业重点实验室、工程实验室、工程研究中心、产业技术创新中心、技术创新示范企业的培育、认定、评估和复审等工作。做好国家级创新平台的协调服务，推动企业创新能力上一个大台阶。

　　三是打造科技奖励“精品工程”。继续完善科技奖励办法，加大科技奖励基金宣传力度，做好基金捐赠接收工作，扩大基金规模。

　　四是促进科技成果转化。加强知识产权服务平台建设，组建行业知识产权运营中心，继续深入开展知识产权示范企业评选、“专家下基层、成果进企业”等活动，组织重大科技成果鉴定，继续做好校企对接工作。

　　第三，继续在推进行业节能环保、安全生产上下功夫，在提高行业绿色发展水平上取得新突破。贯彻绿色发展理念，针对突出的安全环保问题，打好重点攻坚战。

　　一是全力抓好重点行业安全生产专项行动。春节前后，我们在炼油、氯碱、纯碱、氮肥、现代煤化工五个行业开展了安全生产专项活动。通过企业自查和专家抽查，发现了不少问题。这些问题大都是管理上的，突出表现为意识松懈、麻痹大意、能力不足，核心还是责任落实不到位。从近期发生的重大安全事故看，安全生产最怕形式主义，不能“说起来重要、忙起来次要、干起来不要”，更不能把安全生产制度只是“说在嘴上、印在纸上、挂在墙上”。要继续做好重点行业安全生产的检查抽查工作，组织专家深入开展安全管理提升服务和安全风险查勘。企业也要把主体责任落实到生产、技术、标准、操作等每一道工序、每一个环节、每一项细节，加强过程控制，强化风险管控，提升应急管理和处置能力，提高本质安全水平。要深入推进责任关怀，加强宣传培训，编制年度报告，启动责任关怀师范院校创建工作，制定中国责任关怀实施情况评估准则，组织开展单位自评、企业互评和KPI指标征集工作。

　　二是进一步完善和优化标准体系。围绕新产品、新技术、新业态的发展需求，组织制定团体标准，提升标准质量。加强管理型、规范型标准研制，做好重要原材料、合成新材料以及高端专用化学品标准研制，开展质量分级标准体系研究，着力加强节能与环保、有害化学品管理与安全生产、废弃物处理处置及综合利用等领域的标准化工作。制修订重点产品能耗限额、碳排放限额和取水定额国家标准。按照“领跑者”要求，全面推进国际标准化工作。

　　三是推进解决突出环境问题。编制年度行业绿色发展总体实施方案，制定发布一批绿色工厂、绿色产品评价标准和有关污染防治规范，深化绿色制造体系建设。发布年度重点产品“能效领跑者”，建设工业节能与绿色评价中心，做好环境保护中心建设和认定工作，深入推进废盐、废酸、VOCs治理，提出治理措施和技术攻关方向，协调解决危险废物管理问题，开展微塑料污染问题研究，推动制定7大品类再生塑料标准。积极参与PFOA等新增POPs公约谈判，做好水俣公约履约及应对工作。

　　四是深入开展“质量兴业”活动。继续开展质量管理小组、质量标杆等活动。推广品牌培育管理体系，加强品牌价值评价研究。加强制造业单项冠军宣传，引导中小企业、化工园区加强品牌建设。抓好提高化肥利用率技术应用推广等行业质量共性技术攻关项目，建立行业质量共性问题库。建设行业供应商诚信体系，提升企业供应链管理水平。做好检验检测机构资质认定和行业检测中心管理改革，加强计量基础工作。

　　第四，继续在推进“一带一路”国际产能合作上下功夫，在国际合作项目落地上取得新突破。发挥企业主体作用，推动共建“一带一路”，在已有工作基础上，进一步深耕细作，加强中美贸易摩擦跟踪研究，提升对外开放水平。

　　一是扎实推进一批条件成熟项目的落地与建设。着力推进中伊、中阿、中沙、中泰等海外集聚区项目落地，并协助推进资源合作类、产能合作类、贸易合作类、工程技术服务类等相关配套企业“走出去”，放大规模效应，提高竞争力。

　　二是积极开拓“走出去”的新领域、新项目。加强重点行业、重点国别的信息搜集和研究，协助企业开展选址踏勘与考察、招商引资、项目推介与对接等工作，与所在国政府及当地企业开展合作，共建化工园区和产业基地，打造具有竞争力的国际合作产业链。推动“走出去”产业基金尽快落地。

　　三是做好外企服务和对外交流工作。继续跟进危险货物道路运输管理等法规政策的研究与制定。发挥外企技术创新优势，推进技术孵化、技术风投和技术转移。与ICCA、WPC、GPA、IFA等进一步加强合作，开展废旧塑料治理等课题研究，提出政策建议。继续办好中国国际石油化工大会、中外石化跨国公司高层对话会、国内外系列展览等重要会展活动。

　　第五，继续在协会党建和深化改革上下功夫，在协会尽职履职和规范化运作上取得新突破。以联合会新一届党委成立、《行业协会党建工作管理办法（试行）》正式实施为契机，加强党的建设和自身建设，着力提升尽职履职和规范运作水平。

　　一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。认真贯彻中央经济会议精神，深刻认识石油和化工行业高质量发展的新特点，研究进一步深入推进供给侧改革的思路和措施，把十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到行业改革之中，转化为推动发展的强大精神动力。

　　二是以巡视整改为引导完善党建工作制度。要确保巡视整改任务的落实，做到“条条要整改，件件有着落”，责任到人，明确时限，严格按照有关要求积极整改落实。要进一步完善党建工作制度，检查执行情况，及时修改和完善，增强制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性，使制度成为硬约束。

　　三是积极稳妥地推进协会自身改革。进一步明确职能定位，履行好引导、管理、服务行业发展的职能。完善管理制度，为广大干部职工，特别是一线的年轻同志发挥才能创造条件、营造空间、提供舞台，激发广大干部职工担当作为、主动干事创业的积极性和工作热情，建设国内先进、世界一流的行业协会。

　　第六，精心组织好纪念新中国成立70周和劳模表彰活动。今年是新中国成立70周年，做好宣传工作意义重大。

　　一是组织好纪念新中国成立70周年系列活动。推出歌颂祖国、引领行业、传播正能量的系列宣传报道。通过举办行业70年发展报告会、座谈会、“我亲历的行业70年变化”征文及图片展、70年典型经验总结、开展“壮丽70年奋斗新时代”系列新闻报道等活动，编写出版《铿锵脚步——新中国成立70年石油和化工行业发展纪实》，大力宣传在党的领导下行业发展取得的翻天覆地成就。

　　二是组织好第三届行业劳模评选表彰。展示石油和化工行业精神风貌，弘扬70年铸就的劳模精神，激励全行业树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以昂扬向上的精神状态为实现石油和化工强国目标继续努力奋斗。

　　同时，抓住今年是国际元素周期表年的有利时机，加大科普和绿色宣传，引导企业加强自律，加强与社区交流沟通，办好公众开放日等活动，自觉接受周边群众监督，共同营造安全、共享、和谐的发展环境。

　　第七，认真做好行业“十四五”规划前期调研等准备工作。“十四五”规划是我国全面建成小康社会收官、向实现中华民族伟大复兴第二个百年目标迈进而制定实施的第一个五年规划。要在对“十三五”规划实施情况进行评估的基础上，以国家重大需求为牵引，坚持面向行业转型升级主战场，对油气勘探、炼油、化工新材料、高端专用化学品、现代煤化工、科技创新、装备制造、化工园区、绿色发展等重点领域，组织“十四五”规划的专题调研，分析“十四五”面临的形势和环境，明确“十四五”发展主题主线，发展方向、重点任务，为正式编制“十四五”规划打好基础，使规划成为“育大树、建优势、出特色”，推动由石油化工大国向强国跨越的宏伟蓝图。

　　各位理事、各位代表70年来，我国石油和化学工业取得了举世瞩目的发展成就，奠定了向石油和化学工业强国跨越的坚实基础。站在高质量发展的新起点上，我们完全有信心、有理由、有能力做好每一项工作，战胜种种风险和挑战，创造出新的无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

　　谢谢大家。