焕然一新，再也闻不到怪味了
——湖北省危化品企业安全生产集中整治工作侧记

　　“过去走进化工企业，或多或少总能闻到一种怪味，甚至睁不开眼。因为企业建厂多年，过去的装置自动化程度不高，设计也不是很合理，管道年久腐蚀，跑冒滴漏现象严重。湖北省应急管理厅挂牌后，副省长曹广晶要求全省所有危化品企业都要进行设计复核。一年后，我们再次走进企业，再也闻不到怪味了。”近日，湖北省在宜昌宜化和兴发集团召开危化品生产储存在役装置安全设计诊断复核现场会，湖北省应急管理厅危化处处长关业华如是说。

湖北宜化化工股份有限公司
自行组织开展隐患排查治理

　　● 危化品企业集中整治从源头开始

　　为深刻吸取相关重特大生产安全事故教训，有效防范危化品事故，保护人民群众生命财产安全，湖北省应急管理厅结合实际情况组织制定了《化工（危化品）生产储存在役装置安全设计诊断复核制度（试行）》《专家驻企检查指导服务制度（试行）》《危险化学品重大危险源源长责任制度（试行）》《危险化学品企业安全生产应急管理值班值守制度（试行）》《危险化学品企业主要负责人安全管理能力考核制度（试行）》等五项制度。

　　目前，湖北省危化品企业在数量上仍以中小型企业为主，建厂较早。由于历史原因，大部分企业存在未批先建、边建边批或未经正规设计问题，建设标准低，工艺装备水平低，先天性隐患多且整改难度大，如生产装置安全距离不符合现行规范标准要求。加之企业不断改造、提升、优化生产工艺流程，变更频繁，更有甚者，变更未经审批，导致工艺装置、设备设施在本质安全方面存在诸多薄弱环节。为有效解决上述历史遗留问题和危化品企业在规划布局、项目建设标准、安全设施设计等方面存在的突出问题，不断提高企业生产储存在役装置的本质安全水平，湖北省要求企业首先对自己的生产储存在役装置进行安全设计复核。

　　《化工（危化品）生产储存在役装置安全设计诊断复核制度（试行）》共13条，涵盖了安全设计诊断复核的适用范围、资质和程序要求、诊断复核内容、诊断结果报告和运用等内容，从装置布局、工艺流程、设备管道、自控系统、公辅工程、装置运行和变更管理等7个方面开展诊断复核。重点强调了装置运行安全管理（包括操作规程、异常工况监测预警、开停车等）以及变更管理（包括工艺技术变更、设备设施变更、管理变更、变更程序等）的诊断复核这一核心关键，突出要系统、全面地排查和消除“两重点一重大”危化品企业的生产储存在役装置的固有风险，从根本上杜绝屡查屡犯的顽固性隐患，有效防范企业擅改设计、随意改变安全设施用途、对生产设备随意“凑数”等严重违法违规行为。

　　“重点行业集中整治就是从危化品企业设计复核开始，从源头查起，提高企业的本质安全水平，通过专家驻企和对口帮扶来提高企业安全管理水平。”在现场会上，湖北省政府相关负责人表示。

　　● 那些难以解决的问题都解决了

　　对企业进行设计复核，能从根本上消除企业的顽固性隐患，为危化品企业生产增加了一道安全屏障。

　　兴发集团成立于上世纪90年代，是一家磷化工企业，旗下60多家分公司和生产装置大多是在2000年后陆陆续续建起来的，距今已有10多年，大多数生产装置是投产不久的新装置。企业投产之初要求设计单位严格按照国家有关规定设计，生产设备也是当时自动化程度较高的，企业安全生产水平相对较高。

　　湖北省《化工（危化品）生产储存在役装置安全设计诊断复核制度（试行）》下发后，兴发集团非常重视，立即聘请专业设计公司对全公司所属分布在全国各地的60多家下属公司进行了全面设计复核，逐条对照。

专家对湖北宜化化工股份有限公司进行评审

　　湖北泰盛化工有限公司是兴发集团下属公司，始建于2005年，经设计复核，发现生产草甘膦的20多套装置间距明显不足，存在重大安全风险，结合长江大保护的要求，计划在2025年前拆除。

　　“因为管道腐蚀严重，企业曾在2010年发生过一次盐酸泄漏，这几年因为管理严格，没有再发生过泄漏，但是，跑冒滴漏现象还是有的，因为产品是农药，所以整个厂区确实有点怪味。”湖北泰盛化工有限公司安全总监张建华说。

　　又是间距不足，又是管道腐蚀严重，整改难度非常大，而且即使按照要求整改，管道也只能换新，装置的自动化程度不高也得换新，再加上长江大保护的要求，兴发集团高层决定将这20多套装置全部拆除重建。崭新的厂房建起来后，间距问题解决了，设备提档升级问题解决了，管道腐蚀的问题也解决了。

　　拆除20多套装置就得损失12亿元，锅炉等拆除了不需要重建，减少了部分资金投入，但新建厂房的装置自动化程度都比较高，投入得近10亿元。

　　记者走进新厂房看到，道路两边是花园，完全没有进入厂区的感觉，厂区特别安静，偶尔有一些巡查人员在厂区走动，闻到的是大自然的新鲜空气。

　　“过去当班需要二十几个人，分散到多个操作室，包装车间还是外包的，现在设备自动化程度高了，工作环境也好了，生产区我们只有三个人，其他人员都到了包装车间，现在包装车间也不再外包了。”工段长张金涛说。

　　据悉，兴发集团旗下的60多家公司全部进行了设计复核，投入整改资金达35亿元。

　　● 装置运行不停，安全投入不断

　　湖北宜化化工股份有限公司是在上世纪70年代开建的，旗下很多分公司和生产装置也是陆陆续续建起来的，宜昌宜化太平洋热电有限公司就是其下属企业，1997年成立，主要生产聚氯乙烯树脂、工程塑料制品及塑料合金、聚氯乙烯、乙炔（电石气）、氯化氢（盐酸）、氯乙烯等产品，年利润在1000万元左右。

　　为了贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”重要指示，宜昌宜化太平洋热电有限公司被列入2025年前搬迁企业名单。

　　虽然企业面临着搬迁，但湖北省《化工（危化品）生产储存在役装置安全设计诊断复核制度（试行）》下发后，湖北宜化化工股份有限公司高层不吝啬，除湖北省内的公司外还包括省外的17家企业全部开展设计复核。

　　宜昌宜化太平洋热电有限公司请来了专业设计公司对装置进行了全面设计复核，查出不合格项目25个。随后，湖北宜化化工股份有限公司专门请来了安全专家，对宜昌宜化太平洋热电有限公司的生产装置进行了为期3天的全面复核，又查出了36个不合格项目，总共61个不合格项目需要整改。

　　宜昌宜化太平洋热电有限公司氯碱车间始建于2002年，设计诊断时发现氯碱车间存在装置安全间距不足、生产设备老化、自动化程度不高等问题，这些也都是每次自查、检查、督查的系统性重大安全隐患，但一直无法解决，而且，公司氯碱车间与河北张家口盛华化工公司“11·28”爆炸事故的生产工艺和生产产品完全一致。为了提高企业的本质安全水平，公司决定将氯碱车间整体搬迁，提档升级。

　　“搬迁就等于新建，因为装置自动化程度不高，管道腐蚀严重，能搬走的东西实在是太少了，所以，这块投入是比较大的。”湖北宜化化工股份有限公司副总经理兼安全总监林剑说。

　　在新的氯碱车间厂区，记者看到除了巡检的几个工作人员外，几乎没有人员走动，所有的工作人员都在中控室里操作，崭新的厂区、崭新的设备在工作着，却闻不到一点点化工企业常有的刺鼻性味道。

　　据了解，这61个整改项目中，中控室搬迁是整改难度最大的。

　　“过去，宜昌宜化太平洋热电有限公司有四个中控室，按照有关规定这些中控室必须集中到一个中控室，而且要远离生产区域。我们先新建一个合乎要求的中控室，然后全厂停产2天，将这四个中控室的上千条线路全部接入新的中控室，这是整改难度最大的一个。”林剑说。

　　记者在现场看到，过去生产盐酸的中控室就在燃烧炉装置边上，调整氢气和氯气的配比是由一个伸进老中控室的阀门手动控制的。

　　“你看，燃烧炉就在控制室旁边，两者间距不到2米，氢气是易燃易爆气体，氯气是剧毒气体，这两种气体在炉子里燃烧才能形成氯化氢气体，如果氯气配比过高就会爆炸，那我们控制室里的所有员工一个也逃不了。”林剑指着老中控室说。

　　如今，这个中控室已经废弃，过去的手动操作已经提档升级到新中控室的电脑上，实现自动控制了，就连中控室的门都是双层的防爆门。

　　设计复核主要包括SIS系统改造、现有装置的自动化改造、现有装置所有防火防爆区域的设施升级等4个方面，全公司61个整改项目，投入整改资金1.2亿元，这对宜昌宜化太平洋热电有限公司来说是一笔不小的开支。

　　2017年，新疆宜化发生事故后，该公司停产，企业的授信也受到了严重的影响，银行不给贷款，企业陷入困境。2018年底，还没有恢复元气的宜化集团对宜昌宜化太平洋热电有限公司投入1.2亿元完成设计复核。

　　“公司要正常生产，安全必须放在第一位，这一点宜化人是刻骨铭心的，设计复核整改的费用是必须要投入的，再大的困难我们都能够克服，哪怕是再暂停发2个月的工资我们也愿意。虽然，在2025年前我们公司要整体搬迁，但是，只要设备运行不停，安全投入就不能断。”宜化集团董事长王大真说。

　　化工行业是湖北集中整治的重点行业，设计复核是湖北对化工行业集中整治的落脚点，从企业的设计开始，再顽固的隐患也能被消除在萌芽状态。