国务院安委办派出专项检查组赴重点省份重点港口

开展硝酸铵等爆炸性重点管控化学品专项检查

　　为深刻吸取黎巴嫩贝鲁特“8·4”重大爆炸事件教训，国务院安委办立即专题部署开展硝酸铵等爆炸性重点管控化学品生产储存企业及港口货场明查暗访工作。8月7日，派出6个工作组，赴河北、山西、福建、山东、河南、陕西、云南、贵州、重庆、四川、甘肃等11个省份和天津、青岛、上海、宁波港等4个重点港口，重点抽查辖区内硝酸铵生产、储存数量大的企业、化工园区和涉及硝酸铵流向的港口货场。

　　此次明查暗访聚焦重点，强化举一反三，将深入硝酸铵等爆炸性化学品的生产储存企业、港口码头货场等作业现场，重点检查有关部署贯彻落实情况、企业主体责任落实情况、硝酸铵等重点管控化学品储存管理情况、特殊作业安全风险管控情况、港区海关运抵区安全管理措施落实情况、港区货场危险货物运输车辆运输与停放情况以及天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查报告中有关涉及港区的事故防范措施落实情况等。

　　明查暗访组将根据检查情况，及时向当地政府反馈，提出意见建议，跟踪落实整改。对发现的突出问题和隐患，将由国务院安委办进行督办，并纳入特别重大事故整改措施落实情况“回头看”典型问题进行督查督办。

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　　黎巴嫩贝鲁特港口大爆炸后

　　针对我国化工行业现状的一些反思

　　01

　　既要有“哀之”的触动，更要有“鉴之”的行动

　　邻人失火，自查炉灶。我国是世界化工大国，化工事故名单也是一长串，血的教训也是一箩筐，我们更要把别人的事故当成自己的事故看待，决不能当成故事一看了之、当成悲剧一叹了之，仅有“哀之”的触动，而无“鉴之”的行动。

　　我国有的企业患上了“冷漠症”，视法律法规为儿戏，搞“人有多大胆、就储多少量”；有的地方患上“健忘症”，危化品储存频惹祸，但就是不知耻而后勇，好了伤疤忘了疼；有的地方患上“斜眼症”，发生相关事故后，重调查轻整改、重追责轻整改，以至于事故调查报告提出的整改措施被束之高阁，用生命和鲜血换来的教训屡次用生命和鲜血去验证。对这些问题，要细照之，力戒之。不能“亦使后人而复哀后人”的情形就会一再上演。哀之更鉴之，才不会重蹈覆辙。

　　（本报评论员 邵卫卫）

　　02

　　久拖不治的“老大难”问题得尽早解决

　　我们应当清晰认识到当前我国危化品安全监管还存在哪些短板和问题，尤其是那些化工企业从业人员和监管人员的职业技能不适应目前化工安全生产需要，危化品安全监管职责还有模糊区间，专业安全管理弱化等久拖不治的“老大难”问题，进而有针对性地予以解决。

　　笔者认为，除了落实属地政府和行业主管部门的安全监管责任外，还应针对专业人才匮乏的问题，从全局层面统筹谋划，拟定区域性专业人才培养计划，有针对性地为化工企业培养、输送人才；出台号召全行业参与人才培养和管理的相关政策，大力引导企业为员工进行职业规划等。

　　（山东省济南市章丘区应急管理局副局长 刘宗桥）

　　03

　　加强系统治理，应对事故衍生的各类危机

　　当前，我国安全生产面临的风险挑战，整体态势上易发多发，类型上复杂多样，结构上连锁互动。而防范各种系统性风险，就需要发挥中国特色社会主义制度优势，坚持党的集中统一领导，发挥中央和地方两个积极性，推动多元社会力量广泛参与，提高各级应急管理部门的应急能力，推进我国应急管理体系和能力现代化。

　　（中共江西省委党校/江西行政学院公共管理学教研部副教授 凌学武 ）

　　04

　　利用信息化手段，加强重点区域防范

　　应当利用信息化手段，加强重点区域安全防范，打破信息壁垒，建议从三方面入手：制度建设挂帅，基于数据建立健全严格的惩处机制；关键数据追溯，确保安全事故隐患持续记录；分级分类预警，多主体按职责分工落实监管。

　　（清华大学公共管理学院副教授 张楠）

　　05

　　警钟长鸣，不断提升企业本质安全水平

　　每年8月份是重特大事故发生相对集中的月份。每一起事故教训都是用生命和鲜血换来的。身为化工行业的企业家，我们深感在安全生产方面所肩负的社会责任重大，必须警钟长鸣、一如既往地抓好安全生产。

　　在此，我也呼吁广大化工企业从业人员，要以事故为鉴，不断落实企业主体责任，不断强化安全组织制度管理和提升全员安全生产素质能力，不断采用先进的安全市场技术与设施，不断提升企业的本质安全水平，把重大风险隐患当成事故来对待，确保安全生产，实现持续、健康、安全、和谐的发展，让化工行业更加安全、环保。

　　（全国政协委员、奥克控股集团股份公司董事局主席 朱建民）

　　06

　　加强管控，推动企业持续改进

　　7月和8月是化工重特大事故高发时段。汛期高温、暴雨、雷电等极端天气的增多，易对从业人员工作状态产生不利影响，一些地区会因山体滑坡等地质灾害危及安全生产，部分化工企业安排在七八月集中进行检维修，涉及外来施工多、特殊作业多，也增大了安全风险。

　　遏制重特大事故，需要进一步发挥行业协会的作用。各协会应从自身做起，提升企业本质安全水平；制定、整合行业安全生产标准规范，通过标准规范引导企业提升日常作业的合规性；依据行业安全生产特点及近几年安全生产中所暴露出来的问题，细化行业安全风险隐患排查检查表，开展行业安全检查，带动并引导企业开展自查与互查；推进企业开展安全生产标准化建设，积极培植行业安全生产标准化示范企业，持续改进企业安全管理。

　　（中国化学品安全协会总工程师、教授级高工 程长进）